21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道見習(xí)記者韓逸飛 北京報道
日前，第八屆中國散煤綜合治理大會在京舉辦。會議期間，《中國散煤綜合治理調(diào)研報告（2023）》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。《報告》顯示，2022年，我國散煤治理穩(wěn)中有進(jìn)。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費(fèi)量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國北方地區(qū)清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，當(dāng)前，我國散煤治理呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性差異，在“深水區(qū)”向縱深挺進(jìn)的過程中，面臨著治理難度升級的巨大挑戰(zhàn)。
散煤治理穩(wěn)中有進(jìn)
自然資源保護(hù)協(xié)會北京代表處首席代表張潔清表示，這些年的散煤治理卓有成效，從原來的量大面廣到北方平原重點(diǎn)區(qū)域得到有效治理，可再生供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
2022年，我國散煤治理穩(wěn)中有進(jìn)。在工業(yè)散煤治理方面，35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%；建材行業(yè)小窯爐2022年散煤消費(fèi)量較2021年下降14.4%。在民用散煤治理方面，我國北方地區(qū)清潔取暖率相比2021年提升了1.4%，可再生能源供熱規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前，重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造已基本完成，西北和東北地區(qū)熱源清潔低碳化技術(shù)路線已初步形成：西北地區(qū)以“太陽能+”為主，以“煤改氣”和“煤改電”為輔；東北地區(qū)以生物質(zhì)為主，以太陽能和電采暖等為輔。
張潔清認(rèn)為，隨著散煤治理的快速推進(jìn)，我國散煤消費(fèi)逐步呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，從構(gòu)成來看，以民用為主；從分布來看，以非重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鳌Ｆ渲校^去幾年工業(yè)燃煤小鍋爐大幅削減主要來自重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原）存量削減及其他區(qū)域10 t/h 及以下燃煤小鍋爐淘汰。
《報告》梳理全國各省公開的2022年燃煤工業(yè)鍋爐淘汰情況。核算出2022年全國燃煤工業(yè)鍋爐總?cè)萘考s54萬蒸噸，煤耗量約2.4億噸。在全國2022年不同鍋爐容量類別的燃煤工業(yè)鍋爐容量和煤耗量組成中，35蒸噸每小時以下的工業(yè)燃煤小鍋爐總?cè)萘考s8.4萬蒸噸，占比約為15.6%。煤炭消耗量約0.39億噸占比約為16.4%，鍋爐容量和煤耗量分別較2021年下降21.8%和13.4%。
治理難度升級
整體來看，我國散煤治理已然步入深水區(qū)，面臨治理難度升級、治理成本提高的挑戰(zhàn)，加之外部環(huán)境影響，散煤治理將全面進(jìn)入穩(wěn)妥有序推進(jìn)的新階段，從“攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域”轉(zhuǎn)向“鞏固重點(diǎn)區(qū)域、拓展非重點(diǎn)區(qū)域”，從“追求規(guī)模和速度”轉(zhuǎn)向“追求質(zhì)量和長效”，從單一熱源清潔化轉(zhuǎn)向農(nóng)村綠色低碳能源系統(tǒng)化。
張潔清表示，東北和西北地區(qū)采暖期較長，而建筑改造工期短、難度大，散煤治理任務(wù)更重。多名專家同樣表示，東北和西北部地區(qū)仍是我國散煤治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，地區(qū)散煤治理應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重，應(yīng)構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源系統(tǒng)。
《報告》表明，東北地區(qū)工業(yè)小鍋爐散燒煤居高不下。東北地區(qū)由于燃煤小鍋爐基數(shù)大、不屬于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，導(dǎo)致目前燃煤小鍋爐仍有較大規(guī)模，是未來我國工業(yè)小鍋爐散煤實(shí)施深度治理的關(guān)鍵地區(qū)。西北地區(qū)由于近年來燃煤鍋爐大氣污染防治綜合整治力度相對較弱，燃煤小鍋爐仍有一定規(guī)模，是下一步開展全國工業(yè)小鍋爐散煤治理的重點(diǎn)地區(qū)。
同時《報告》指出，基于東北、西北地區(qū)嚴(yán)寒氣候特殊性、建筑本身承重性、房屋保溫氣密性、最終能效提升率等綜合因素考慮，既有農(nóng)房建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求更高，節(jié)能改造資金投入大，需要立足當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒔?jīng)濟(jì)、居民習(xí)慣，為建筑節(jié)能改造的統(tǒng)籌建設(shè)及大范圍推廣帶來了很大的困難。
農(nóng)村散煤治理有待挖潛
北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)在會上表示，散煤治理曾被廣泛認(rèn)為是大氣治理中最難啃的骨頭，近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在一定的散燒煤用量，如糧食烘干、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜花卉等種植大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、烤煙葉等領(lǐng)域。
其中，東北糧食烘干領(lǐng)域仍大量使用燃煤熱風(fēng)爐，數(shù)量多、分布廣、散煤消耗量大，生物質(zhì)替代潛力較大。山東種植業(yè)散煤用量極少，規(guī)模化的種植大棚基本改為空氣源熱泵、電采暖等新能源設(shè)備取暖，小規(guī)模分散性種植大棚90%以上不需要供暖，只在極端嚴(yán)寒天氣會使用燃油、燃煤鍋爐臨時應(yīng)急。
山東養(yǎng)殖業(yè)中有部分供暖來自燃煤小鍋爐，規(guī)模化、集團(tuán)化的養(yǎng)殖企業(yè)基本采用空氣源熱泵、電采暖、恒溫棚舍等先進(jìn)的智能控溫設(shè)備，而一些散戶或個體養(yǎng)殖戶受資金壓力、市場行情不穩(wěn)定影響，通常采取保溫膜密封等簡單保溫方式，偶爾會用燃煤鍋爐應(yīng)急但用煤量較少，只有專業(yè)化養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖合作社供暖仍大量使用燃煤鍋爐，占比高達(dá)80%，是養(yǎng)殖領(lǐng)域里燃煤量最大的一個群體。
因此《報告》建議，盡快建立并完善農(nóng)村能源統(tǒng)計制度；因地制宜地發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、天然氣、地?zé)岬榷嗥贩N可再生分布式能源，促進(jìn)不同品位能源高效梯級利用；提升農(nóng)網(wǎng)供電保障水平，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化；建設(shè)熱電協(xié)同、因地施策的清潔供暖體系。
