北極星售電網(wǎng)訊:2019年的清潔煤中毒事件為本年度的供暖工作蒙上了一層揮之不去的陰影。
（來源：微信公眾號“CHPLAZA清潔供熱平臺”ID：chplaza 作者：張?zhí)m靜）
媒體報道，包括承德、唐山、滄州在內(nèi)的多地在今冬供暖季出現(xiàn)一氧化碳中毒傷亡事件，這充分暴露了清潔取暖的安全漏洞。
河北清潔煤中毒死亡事件已經(jīng)過去了一個多月，輿論正在被平息，但清潔取暖的安全問題一直都在。
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事故頻發(fā)的農(nóng)村清潔供暖
農(nóng)村清潔供暖是清潔取暖工作的重點，也是難點，在今冬的清潔煤中毒事件爆發(fā)之前，北方農(nóng)村多個地區(qū)早已發(fā)生過數(shù)起不同程度的供暖安全事故。
以“煤改氣”為例，2017年3月3日，河北省邢臺市開發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)趙麻村板材園區(qū)內(nèi)一臺煤改氣供蒸汽鍋爐爆炸，造成5人死亡，10多人受傷。
2018年1月5日凌晨，某村村民家中燃氣爆炸，當時家中所有人都在熟睡中，幸無人員傷亡，但經(jīng)濟損失相當嚴重。
2018年12月9日，山西萬榮縣通化鎮(zhèn)西暢村燃氣爆炸，導(dǎo)致村民李某生命垂危。事故原因是李某用廚房爐火做飯點火時燃氣突然爆炸，李某當場被炸得血肉模糊，但最終燃氣公司只給了3.7萬元賠償款。
實際上，由“煤改氣”導(dǎo)致的天然氣爆炸事故不在少數(shù)，上述例子只是冰山一角。管道燃氣本身具有極大的危險性，一旦泄漏引起爆炸，后果相當嚴重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2018年12月份，我國就發(fā)生了58起燃氣事故，共造成13人死亡，44人受傷。
“煤改電”在農(nóng)村推廣過程中也面臨著安全隱患問題。由于配套電網(wǎng)升級不到位等原因，有個別地方曾出現(xiàn)變壓器著火現(xiàn)象。另外也有一些群眾反映自己家中發(fā)生過電取暖設(shè)備著火等問題。
▲農(nóng)村煤改電設(shè)備
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安全隱患多 原因有哪些？
清潔供暖是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到能源資源稟賦、管網(wǎng)設(shè)施、調(diào)峰儲備、建筑保溫改造、資金成本等一系列問題，以及價格體制、產(chǎn)業(yè)體制等深層次問題，需要多個部門參與其中。
各地的清潔取暖規(guī)劃通常由省市級政府制定，并層層下達至各地政府。農(nóng)村處于行政區(qū)域的“最末端”位置，廣大農(nóng)民群眾的取暖訴求無法準確上達，導(dǎo)致政策與實際脫鉤。
基層政府要實現(xiàn)規(guī)劃目標要求，時間緊、任務(wù)重、可選擇技術(shù)路徑有限，迫不得已以完成任務(wù)為目的，根本無法實現(xiàn)所謂的“因地制宜”。
而脫離“因地制宜”與趕工期的后果便是，工程施工過程中出現(xiàn)了不少問題。以農(nóng)村煤改氣為例，隨著工程推進，成片的農(nóng)村煤改氣項目施工需求較大，冒出了很多臨時組建的施工隊伍。這些隊伍并不專業(yè)，很多管道都不按規(guī)范施工，施工質(zhì)量無法保證，而即便出現(xiàn)問題也不愿返工，由此誘發(fā)安全隱患。
此外，這些煤改氣工程還面臨著沒有針對性規(guī)范標準指引等現(xiàn)實問題。不少村莊在煤改氣設(shè)計過程中完全參照城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的政策與標準，但農(nóng)村燃氣使用和城市的差異性非常大，城市常規(guī)的安全運維和模式很難適應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村煤改氣實施過程中，地面通常沒有做標識，若村民日后進行維修，挖地時很容易將管線挖斷導(dǎo)致漏氣，這又是一大安全隱患。
除了工程問題外，劣質(zhì)產(chǎn)品攪局現(xiàn)象也充斥在農(nóng)村清潔供熱推進過程中，這種現(xiàn)象在煤改電市場尤為突出。
在價格敏感型的農(nóng)村供熱市場，不可避免地會將價格作為清潔供暖項目產(chǎn)品選擇的重要參考標準，不良廠家以犧牲質(zhì)量為代價換取訂單，最終導(dǎo)致項目運行效果非常糟糕，用戶苦不堪言的同時還要承擔(dān)安全風(fēng)險。
基層政府監(jiān)管工作的缺失則助長了隱患的滋生。農(nóng)村地區(qū)安全隱患無處不在，卻鮮有人問津，政府部門一味追求政績而忽視工程質(zhì)量，往往只是“一改了之”，再無下文。
另外，整個農(nóng)村地區(qū)的安全防范意識普遍薄弱，相關(guān)安全普及知識并未到位。以此次清潔煤中毒事件為例，出事地區(qū)村民反映，今年開始村里突然不讓燒煤塊了，必須換成統(tǒng)一提供的清潔煤球。在“強制”使用清潔煤的情況下，村民既沒有被通知要用專用的爐子，也沒有人告知新煤球的使用注意事項，更沒有預(yù)先配備一氧化碳警報器裝置。
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事故發(fā)生后：“甩鍋”容易 追責(zé)難
清潔煤中毒事件發(fā)生后，引發(fā)輿論普遍關(guān)注，而各涉事方卻至今未能給死者家屬一個明確的交代。
有一些專家及當?shù)卮甯刹科蛴凇叭藶椴僮鞑划敗边@一理論。涉事企業(yè)之一唐山博瑞型煤有限公司工作人員表示，一氧化碳中毒是個人使用不當造成的，和企業(yè)無關(guān)。
然而此類事件的密集出現(xiàn)與多人“中招”，一句“人為操作不當”顯然純屬“甩鍋”之言。
據(jù)受害者家屬反應(yīng)，此次當?shù)卣茝V使用的“清潔煤”是由上級政府部門指定的廠商提供的，并且按照人口數(shù)量給各村制定了相應(yīng)的購買和使用的數(shù)量指標。有村支書在接受記者采訪時表示，推廣使用“清潔煤”并無相關(guān)文件，一方面是口頭傳達，另一方面是鎮(zhèn)里的包村干部下來推廣。
▲涉事清潔煤
而經(jīng)記者查證，唐山博瑞型煤有限公司是在今年9月21日才注冊成立的，而另一涉事企業(yè)唐山白馬山型媒有限公司已經(jīng)于11月初進行了簡易注銷。
一方面，涉事企業(yè)咬定自己“無錯”，只配合政府開展調(diào)查；另一方面，相關(guān)政府部門截至目前也沒有給廣大群眾一個合理解釋。到底誰該為已逝去的寶貴生命買單？
而在之前，因為“煤改氣”爆炸而受傷的個別受害者也曾面臨著涉事方互相推諉責(zé)任、無人擔(dān)責(zé)的類似處境。
誠然，清潔供熱工作開展過程中涉及多個部門的交叉配合，但若不明確各方責(zé)任，出現(xiàn)任何問題都將無法快速有效解決，最終心寒的只會是群眾的心。
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安全普及教育必須抓起來
在安全知識相對匱乏、管理制度相對落后的農(nóng)村，如何讓清潔供暖工程真正成為一項暖心工程，是各級地方政府都需要思考的事情。
目前農(nóng)村地區(qū)留守老人占據(jù)多數(shù)，對新鮮事物的接受能力較差，安全隱患的警覺性也較低。各地在推進新的供暖技術(shù)路線時，應(yīng)確保將安全知識普及到位。
然而現(xiàn)實情況是，多數(shù)政府大都將關(guān)注點放在了“達標”上，而忽略了安全隱患的消除。政府自身安全意識都不夠，又如何能將安全教育工作普及好？
而這一次清潔煤中毒的教訓(xùn)若不及時吸取，未來又怎能保證杜絕其他類似事件的發(fā)生？
未來農(nóng)村地區(qū)或許還將會推廣其他的供暖新技術(shù)，推行新技術(shù)之前，政府能否充分考慮到各方面的風(fēng)險，而將事故發(fā)生幾率降到最低，這些都還是未知之數(shù)。
無論如何，群眾的人身安全應(yīng)先于一切。無論采取什么樣的技術(shù)路線，前提一定是讓老百姓用得安心，切莫讓“暖心工程”變成“寒心工程”。
原標題:煤改氣爆炸、煤改電著火、清潔煤中毒...清潔供暖安全問題幾時休？
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